pariwisata 1

Gejala pariwisata telah ada semenjak adanya perjalanan manusia dari suatu tempat 

ke tempat lain dan perkembangannya sesuai dengan sosial budaya warga  itu sendiri. 

Semenjak itu pula ada kebutuhan-kebutuhan manusia yang harus dipenuhi selama 

perjalanannya, di samping juga adanya motivasi yang mendorong manusia untuk 

memenuhi kebutuhan hidupnya. Dengan meningkatnya peradaban manusia, dorongan 

untuk melakukan perjalanan semakin kuat dan kebutuhan yang harus dipenuhi semakin 

kompleks.  

Motivasi dan motif perjalanan dari jaman ke jaman berbeda-beda tingkatannya, 

sesuai dengan perkembangan dan tingkat sosial budaya, ekonomi dan lingkungan dari 

warga  itu sendiri. Motivasi dan motif perjalanan warga  pada jaman pra sejarah 

berbeda dengan motivasi dan motif perjalanan warga  pada jaman modern. Cara 

perjalanan dan fasilitas yang dipakai  warga  masih sederhana kalau dibandingkan 

dengan warga  yang lebih maju.  

Menurut beberapa ahli, pariwisata telah dimulai sejak dimulainya peradaban 

manusia itu sendiri dengan ditandai oleh adanya pergerakan penduduk yang melakukan 

ziarah dan perjalanan agama lainnya, disamping juga digerakkan oleh perasaan lapar, haus, 

perasaan ingin tahu, perasaan takut, gila kehormatan, dan kekuasaan. 

  World Tourism Organization (WTO), secara sepintas membagi perkembangan atau 

sejarah pariwisata ini ke dalam 3 ( tiga) jaman, yakni : 

a. Jaman kuno 

b. Jaman pertengahan, dan  

c. Jaman modern 

 

  Pariwisata pada jaman kuno, ditandai oleh motif perjalanan yang masih terbatas 

dan sederhana, yaitu: 

--  Adanya dorongan karena kebutuhan praktis dalam bidang politik dan perdagangan, 

dambaan ingin mengetahui adat istiadat dan kebiasaan orang lain atau bangsa lain, 

dorongan yang berkaitan  dengan keagamaan, seperti melakukan ziarah dan 

mengunjungi tempat-tempat ibadah. 

--  Sarana dan fasilitas yang dipakai  selama perjalanan pada zaman kuno inipun masih 

sederhana. Alat angkutan dengan memakai  binatang, seperti kuda, onta, atau 

perahu-perahu kecil yang menyusuri pantai merupakan alat transportasi yang paling 

populer. namun, perjalanan dengan jalan kaki untuk menempuh jarak berpuluh-

puluh atau beratus-ratus kilometer paling banyak dilakukan. 

Contoh perjalanan pada jaman kuno : seperti yang dilakukan oleh pedagang-pedagang 

Arab ke Cina untuk membeli barang berharga, pedagang Yunani ke Laut Hitam, 

pedagang Vinisia ke Afrika. Perjalanan kaum Buddhis Cina ke India, kaum Muslimin 

yang melakukan ibadah Haji ke Mekkah atau kaum Nasrani ke Yerusalem. 

--  Badan atau organisasi yang mengatur jasa-jasa perjalanan pada jaman ini belum ada. 

Pengaturan perjalanan ditentukan secara individu, baik oleh perorangan atau kaum-

kaum. Akomodasi yang dipakai  masih sederhana. Para pelancong membangun 

tenda-tenda sendiri atau tinggal di rumah-rumah saudagar, pemuka-pemuka 

warga , pemuka agama atau tempat-tempat beribadah, seperti mesjid dan gereja. 

Akomodasi yang dikelola secara komersiil pada jaman ini belum ada. 

   

--  Motivasi dan motif perjalanan pada abad pertengahan lebih luas dari motivasi dan 

motif perjalanan pada jaman kuno. Di samping motif perjalanan untuk keperluan 

perdagangan, keagamaan dan dambaan ingin tahu, pada jaman ini telah berkembang 

motif untuk tujuan yang berkaitan  dengan kepentingan negara (mission) dan motif 

untuk menambah pengetahuan. 

--  Para pedagang tidak lagi melakukan pertukaran secara barter. Para pedagang cukup 

dengan membawa contoh barang yang ditawarkan melalui pekan-pekan raya 

perdagangan. Seperti di St. Denis, Champagne atau Aix-la-Cappalle. 

--  Untuk menjaga hubungan antar negara, baik negara penjajah maupun yang dijajah atau 

antar negara merdeka, dilakukan saling kunjungan petugas-petugas negara. 

--  Pada jaman pertengahan telah ada perguruan-perguruan tinggi seperti Al Azhar di 

Kairo, di Paris, Roma, Salamanca, dan sebagainya. Para mahasiswa dari berbagai 

    

negara melakukan kunjungan ke universitas-universitas ini untuk menambah atau  

memperdalam pengetahuannya dengan mendengarkan kuliah-kuliah yang diberikan 

oleh para guru besar. 

--  Dengan semakin banyaknya yang melakukan perjalanan antar negara, berbagai negara 

mulai mengeluarkan peraturan-peraturan guna melindungi kepentingan negara, 

penduduknya serta kepentingan para turis . 

--  Akomodasi yang bersifat komersiil mulai bermunculan walaupun masih sederhana. 

Demikian pula restoran-restoran yang menyediakan makanan untuk keperluan para 

pelancong. 

--  Alat angkut tidak hanya dengan menunggang kuda, keledai atau onta, tetapi telah 

meningkat dengan menambah kereta yang ditarik kuda atau keledai. Angkutan laut 

telah memakai  kapal-kapal yang lebih besar. 

    

--  Perkembangan pariwisata pada jaman modern, ditandai dengan semakin beraneka 

ragamnya motif dan keinginan turis  yang harus dipenuhi sebagai akibat 

meningkatnya budaya manusia. 

--  Formalitas atau keharusan  para pelancong untuk membawa identitas diri bila 

mengunjungi suatu negara mulai diterapkan. 

--  Tempat-tempat penginapan (akomodasi) yang dikelola secara komersiil tumbuh dengan 

subur. Fasilitas yang dipakai  semakin lengkap. 

--  Timbulnya revolusi industri di negara-negara Barat telah menciptakan alat angkut yang 

sangat penting dalam perkembangan pariwisata. Diketemukannya mesin uap, mulai 

diperkenalkan angkutan kereta api dan kapal uap, dan menggantikan alat angkut yang 

memakai  binatang. 

--  Perkembangan selanjutnya ditemukan alat angkut yang memakai  mesin motor, 

yang jauh lebih cepat dan fleksibel dalam angkutan melalui darat. Teknologi mutakhir 

yang sangat penting dalam jaman modern yaitu  dengan dipakai nya angkutan udara 

yang dapat menempuh jarak jauh dalam waktu yang lebih cepat. 

--  Sejak permulaan abad modern, ditandai pula oleh adanya badan atau organisasi yang 

menyusun dan mengatur perjalanan.  

Sebagai fenomena modern, tonggak-tonggak bersejarah dalam perjalanan wisata 

juga dapat ditelusuri dari perjalanan Marcopolo pada tahun 1254-1324 yang menjelajahi 

Eropa sampai Tiongkok, untuk kemudian kembali ke Venesia yang kemudian disusul 

perjalanan Pangeran Henry (1394-1460), Cristophe Columbus (1451-1506) dan Vasco da 

Gama (akhir abad XV). Namun sebagai kegiatan ekonomi pariwisata baru berkembang 

pada awal abad XIX dan sebagai industri internasional pariwisata dimulai tahun 1865 

 Dewasa ini pariwisata telah menjadi salah satu industri andalan utama dalam 

menghasilkan devisa di berbagai negara seperti Thailand, Singapura, Filipina, Fiji, 

termasuk negara kita  . Dengan pentingnya peranan 

pariwisata dalam pembangunan ekonomi berbagai negara, pariwisata sering disebut 

sebagai “passport to development”, “new kind of sugar”, tool for regional 

development,”invisible export”, non-polluting industry” dan sebagainya  

Dalam sejarah nusantara, diketahui bahwa kebiasaan mengadakan perjalanan telah 

dijumpai sejak lama. Dalam buku Nagara Kartagama, pada abad XIV, Raja Hayam Wuruk 

dilaporkan telah mengelilingi Majapahit dengan diikuti oleh para pejabat negara. Ia 

menjelajahi area  Jawa Timur dengan mengendarai pedati. Pada awal abad XX, 

Susuhunan Pakubuwono X dikenal sebagai raja yang sangat suka mengadakan perjalanan. 

Hampir setiap tahun beliau mengadakan perjalanan ke Jawa Tengah sambil memberi  

hadiah berupa uang. Dalam tradisi kerajaan Mataram, raja atau penguasa area  harus 

melakukan unjuk kesetiaan pada keraton dua kali setiap tahunnya, sambil membawa para 

pejabat, pekerja yang mengangkut logistik dan barang persembahan untuk raja. Dari 

sinilah, pariwisata negara kita  terus berkembang sesuai dengan keadaan politik, sosial, dan 

budaya warga nya. Kemajuan pesat pariwisata negara kita  sendiri tidak terlepas dari 

usaha yang dirintis sejak beberapa dekade yang lalu. 

berdasar kurun waktu perkembangan, sejarah pariwisata negara kita  dapat dibagi 

menjadi tiga periode penting yaitu : periode masa penjajahan Belanda, masa pendudukan 

Jepang, dan setelah negara kita  merdeka.  

 

Kegiatan kepariwisataan dimulai dengan penjelajahan yang dilakukan pejabat 

pemerintah, missionaris atau orang swasta yang akan membuka usaha perkebunan di 

    

area  pedalaman. Para pejabat Belanda yang dikenai kewajiban untuk menulis laporan 

pada setiap akhir perjalanannya. Pada laporan itulah ada  keterangan mengenai 

peninggalan purbakala, keindahan alam, seni budaya warga  nusantara. Pada awal 

abad ke-19, area  Hindia Belanda mulai berkembang menjadi suatu area  yang 

memiliki  daya tarik luar biasa bagi para pengadu nasib dari negara Belanda. Mereka 

berkelana ke nusantara, membuka lahan perkebunan dalam skala kecil. Perjalanan dari satu 

area  ke area  lain, dari nusantara ke negara Eropa menjadi hal yang lumrah, sehingga 

dibangunlah sarana dan prasarana yang menjadi penunjang kegiatan ini . 

Kegiatan kepariwisataan masa penjajahan Belanda dimulai secara resmi sejak tahun 

1910-1912 setelah keluarnya keputusan Gubernur jenderal atas pembentukan Vereeneging 

Toeristen Verkeer (VTV) yang merupakan suatu biro wisata atau tourist bureau pada masa 

itu. Saat itu kantor ini  dipakai  pula oleh maskapai penerbangan swasta Belanda 

KNILM (Koninklijke Nederlandsch Indische Luchtfahrt Maatschapijj). yang memegang 

monopoli di area  Hindia Belanda saat itu. 

Meningkatnya perdagangan antar benua Eropa, Asia dan negara kita  pada 

khususnya, meningkatkan lalu lintas manusia yang melakukan perjalanan untuk berbagai 

kepentingan masing-masing. Untuk dapat memberi  pelayanan yang lebih baik untuk 

mereka yang melakukan perjalanan ini, maka didirikan untuk pertama kali suatu cabang 

Travel Agent di Jalan Majapahit No. 2 Jakarta pada Tahun 1926 yang bernama Lissone 

Lindeman (LISLIND) yang berpusat di Belanda. Sekarang tempat ini  dipakai  oleh 

PT. NITOUR. 

Tahun 1928 Lislind berganti menjadi NITOUR (Nederlandsche IndischeTouristen 

Bureau) yang merupakan bagian dari KNILM. Saat itu kegiatan pariwisata lebih banyak 

didominasi oleh orang kulit putih saja, sedangkan bangsa pribumi sangat sedikit bahkan 

dapat dikatakan tidak ada. Perusahaan perjalanan wisata saat itu tidak berkembang karena 

NITOUR dan KNILM memegang monopoli. 

Pertumbuhan hotel di negara kita  sesungguhnya mulai dikenal pada abad ke-19 ini, 

meskipun terbatas pada beberapa kota seperti di Batavia; Hotel Des Indes, Hotel der 

Nederlanden, Hotel Royal, dan Hotel Rijswijk. Di Surabaya berdiri pula Hotel Sarkies, 

Hotel Oranye, di Semarang didirikan Hotel Du pavillion, kemudian di Medan Hotel de 

Boer, dan Hotel Astoria, di Makassar Hotel Grand dan Hotel Staat. Fungsi hotel saat itu 

lebih banyak dipakai  untuk tamu-tamu dari penumpang kapal laut dari Eropa. 

Mengingat belum adanya kendaraan bermotor untuk membawa tamu-tamu ini  dari 

pelabuhan ke hotel dan sebaliknya, maka dipakai  kereta kuda serupa cikar.  

Memasuki abad ke-20, mulailah perkembangan usaha akomodasi hotel ke kota 

lainnya seperti Palace Hotel di Malang, Stier Hotel di Solo, Hotel Van Hangel, Preanger 

dan Homann di Bandung, Grand Hotel di Yogyakarta, Hotel Salak di Bogor. sesudah  

kendaraan bermotor dipakai  dan jalan raya sudah berkembang muncul pula hotel baru di 

kota lainnya seperti : Hotel Merdeka di Bukittinggi, Hotel Grand Hotel lembang di luar 

kota Bandung, kemudian berdiri pula di Dieng, Lumajang, Kopeng, Tawang Mangu, 

Prapat, Malino, Garut,Sukabumi, disusul oleh kota-kota lainnya. 

Berkobarnya Perang Dunia II yang disusul dengan pendudukan Jepang ke 

negara kita  memicu keadaan pariwisata sangat terlantar. Saat itu dapat dikatakan 

sebagai masa kelabu bagi dunia kepariwisataan negara kita . Semuanya porak poranda. 

Kesempatan dan keadaan yang tidak menentu serta keadaan ekonomi yang sangat sulit, 

kelangkaan pangan, papan, dan sandang tidak memungkinkan orang untuk berwisata. 

Kunjungan turis  mancanegara pada masa ini dapat dikatakan tidak ada. 

Dalam sejarah perjalanan bangsa negara kita , masa pendudukan Jepang tercatat 

sebagai masa yang pedih dan sulit. Ketakutan, kegelisahan merajalela, paceklik, 

perampasan harta oleh tentara Jepang membuat dunia kepariwisataan nusantara mati. 

Banyak sarana dan prasarana publik dijadikan sarana untuk menghalangi masuknya musuh 

dalam suatu wilayah, obyek wisata terbengkalai dan tidak terurus. Banyak hotel yang 

diambil alih oleh Jepang dan diubah fungsi untuk keperluan rumah sakit, asrama, dan 

hotel-hotel yang lebih bagus disita untuk ditempati para perwira Jepang. Data dan 

informasi pariwisata dalam masa pendudukan Jepang dapat dikatakan tidak tersedia.  

sesudah  negara kita  merdeka, dunia kepariwisataan negara kita  mulai merangkak lagi. 

Meskipun pemerintahan negara kita  baru berdiri, namun pemerintah negara kita  waktu itu 

telah memikirkan untuk mengelola pariwisata. Menjelang akhir tahun 1946, Bupati Kepala 

Daerah Wonosobo, memiliki  inisiatif untuk mengorganisasikan kegiatan perhotelan di 

negara kita  dengan menugaskan tiga orang pajabat setempat : W. Soetanto, Djasman Sastro 

Hoetomo,dan R. Alwan. Melalui mereka inilah lahir Badan Pusat Hotel Negara, yang 

merupakan organisasi perhotelan pertama di negara kita .Pada tanggal 1 Juli 1947, 

pemerintah negara kita  mulai menghidupkan kembali industri-industri di seluruh wilayah 

negara kita , termasuk pariwisata.     

Sektor pariwisata mulai menunjukkan geliatnya. Hal ini ditandai dengan Surat 

Keputusan Wakil Presiden (Dr. Mohamad Hatta) sebagai Ketua Panitia Pemikir Siasat 

Ekonomi di Jogjakarta untuk mendirikan suatu badan yang mengelola hotel-hotel yang 

sebelumnya dikuasai pemerintah pendudukan. Badan yang baru dibentuk itu bernama 

HONET (Hotel National & Tourism) dan diketuai oleh R Tjipto Ruslan. Badan ini  

segera mengambil alih hotel-hotel yang ada  di area  : Yogyakarta, Surakarta, 

Madiun, Cirebon, Sukabumi, Malang, Sarangan, Purwokerto, Pekalongan, yang semuanya 

diberi nama Hotel Merdeka. 

Terjadinya KMB (Konferensi Meja Bundar) pada tahun 1949 memicu  

perkembangan lain, mengingat salah satu isi perjanjian KMB yaitu  bahwa seluruh harta 

kekayaan milik Belanda harus dikembalikan kepada pemiliknya. Oleh karena itu, ahirnya 

HONET dibubarkan dan selanjutnya berdiri badan hukum NV HORNET yang merupakan 

badan satu-satunya yang menjalankan aktivitas di bidang perhotelan dan pariwisata. 

Tahun 1952 dengan Keputusan Presiden Republik negara kita , dibentuk Panitia Inter 

Departemental Urusan Turisme yang diketuai oleh Nazir St. Pamuncak dengan sekretaris 

RAM Sastrodanukusumo. Tugas panitia ini  antara lain menjajagi kemungkinan 

terbukanya kembali negara kita  sebagai area  tujuan wisata. Pada tahun 1953 beberapa 

tokoh perhotelan ahirnya mendirikan Serikat Gabungan Hotel dan Tourisme negara kita  

(SERGAHTI) yang diketuai oleh A Tambayong, pemilik Hotel Orient yang berkedudukan 

di Bandung. Badan ini  dibantu pula oleh S. Saelan (pemilik hotel Cipayung di 

Bogor), dan M Sungkar Alurmei (Direktur hotel Pavilion/Majapahit di Jakarta), yang 

kemudian mendirikan cabang dan menetapkan komisaris di masing-masing area  di 

wilayah negara kita . Keanggotaan SERGAHTI pada saat itu mencakup seluruh hotel di 

negara kita . Disamping SERGAHTI, beberapa pejabat tinggi negara yang posisinya ada 

kaitannya dengan aspek parwisata negara kita  dan beberapa anggota elite warga  yang 

peduli terhadap potensi pariwisata nasional mendirikan Yayasan Tourisme negara kita  atau 

YTI pada tahun 1955, yang nantinya akan menjadi DEPARI, Dewan Pariwisata negara kita  

yang menjadi cikal bakal Departemen Pariwisata dan Budaya saat ini.  

 Pembukaan Undang Undang Dasar (UUD) 1945 memuat baik cita-cita, dasar-

dasar, serta prinsip-prinsip penyelenggaraan negara. Cita-cita pembentukan negara kita 

kenal dengan istilah tujuan nasional yang tertuang dalam alinea keempat Pembukaan UUD 

1945, yaitu (a) melindungi segenap bangsa negara kita  dan seluruh tumpah darah negara kita ; 

   

(b) memajukan kesejahteraan umum; (c) mencerdaskan kehidupan bangsa; dan (d) ikut 

melaksanakan ketertiban dunia yang berdasar kemerdekaan, perdamaian abadi, dan 

keadilan sosial.  

 Sektor pariwisata yang sudah mendunia dan menyedot banyak turis  

mancanegara bahkan lintas negara, juga pada akhirnya mampu menjadi duta bangsa yang 

mengabarkan pada dunia, eksistensi bangsa dan negara negara kita . Menjadi duta kepada 

dunia dan mengabarkan kepada dunia bahwa negara kita  yaitu  negara yang merdeka, 

aman, kondusif, maju dan sejahtera. Sektor pariwisata ini dapat memberi gambaran wajah 

negara kita  kepada dunia internasional.  

 Pariwisata di era otonomi area  yaitu  wujud dari cita-cita Bangsa negara kita  

untuk memajukan kesejahteraan umum dan ikut melaksanakan ketertiban dunia yang 

berdasar kemerdekaan, perdamaian abadi, dan keadilan sosial. Memajukan 

kesejahteraan umum dalam arti bahwa pariwisata jika dikelola dengan baik, maka akan 

memberi  kontribusi secara langsung pada warga  di sekitar area  pariwisata, 

terutama dari sektor perekonomian. Secara tidak langsung, pariwisata memberi  

kontribusi signifikan kepada pendapatan asli area  (PAD) suatu area  dan tentu saja 

pemasukan devisa bagi suatu negara. Akibat langsung yang timbul dari pemberian otonomi 

area  yaitu  adanya “area  basah” dan “area  kering”. Hal ini disebabkan potensi dan 

kondisi masing-masing area  di negara kita  tidak sama. Daerah yang kaya akan sumber 

daya alam otomatis menjadi “area  basah” seiring dengan bertambahnya perolehan 

pendapatan asli area nya dari sektor migas misalnya, sedangkan area  yang minus 

sumber daya alam otomatis menjadi area  kering. Namun demikian tidak berarti area  

yang miskin dengan sumber daya alam tidak dapat meningkatkan pendapatan asli 

area nya, karena jika dicermati ada beberapa potensi area  yang dapat digali dan 

dikembangkan dari sektor lain seperti sektor pariwisata.  

 Dalam lingkup nasional, sektor pariwisata dianggap sebagai sektor yang potensial 

di masa yang akan datang. Menurut analisa  World Travel and Tourism Council (WTTC) 

(2016) dan World Bank (2016), industri pariwisata di negara kita  telah menyumbang 10% 

dari Produk Domestik Bruto (PDB) negara kita  pada saat ini dan diperkirakan pertumbuhan 

Produk Domestik Bruto (PDB) di atas rata-rata industri. Peringkat ke-4 penyumbang 

devisa nasional, sebesar 9,3%. Pertumbuhan penerimaan devisa tertinggi, yaitu 13%. Biaya 

marketing hanya 2% dari proyeksi devisa. Penyumbang 9,8 juta lapangan pekerjaan, atau 

8,4%. Lapangan kerja tumbuh 30% dalam 5 tahun. Pencipta lapangan kerja termurah US$ 

5.000/satu pekerjaaan.   

 berdasar analisa  ini  wajar jika industri pariwisata di negara kita  dinilai 

sebagai sektor andalan penyumbang devisa negara terbesar dalam bidang nonmigas. 

Terlebih ketika pemerintah negara kita  mencanangkan program otonomi area , maka 

industri pariwisata merupakan salah satu alternatif yang dapat dimanfaatkan sebagai 

sumber penerimaan area . Yang perlu mendapat perhatian bahwa pengembangan industri 

pariwisata area  terkait dengan berbagai faktor yang mau tidak mau berpengaruh dalam 

perkembangannya. Oleh karena itu perlu diketahui dan dipahami apa saja faktor- faktor 

yang secara faktual memegang peranan penting dalam pengembangan industri pariwisata 

area  khususnya dalam rangka penerapan otonomi area , sehingga pada akhirnya 

pengembangan industri pariwisata area  diharapkan mampu memberi  kontribusi yang 

cukup besar bagi peningkatan pendapatan asli area  dan mendorong program 

pembangunan area .  

 Ada beberapa isu strategis (politik, ekonomi, sosial dan budaya) yang terkait 

dengan pariwisata di era otonomi area  yaitu: pertama dalam masa penerapan otonomi 

area  di sektor pariwisata yaitu  timbulnya persaingan antar area , persaingan 

pariwisata yang bukan mengarah pada peningkatan komplementaritas dan pengkayaan 

alternatif berwisata. Hal ini disebabkan oleh beberapa faktor seperti: 

a) lemahnya pemahaman tentang pariwisata; 2) lemahnya kebijakan pariwisata area ; 3) 

tidak adanya pedoman dari pemerintah pusat maupun provinsi.  Akibatnya pengembangan 

pariwisata area  sejak masa otonomi lebih dilihat secara parsial. Artinya banyak area  

mengembangkan pariwisatanya tanpa melihat, menghubungkan dan bahkan 

menggabungkan dengan pengembangan area  tetangganya maupun propinsi/kabupaten / 

kota terdekat. Bahkan cenderung meningkatkan persaingan antar wilayah, yang pada 

akhirnya akan berdampak buruk terhadap kualitas produk yang dihasilkan. Padahal 

pengembangan pariwisata seharusnya lintas provinsi atau lintas kabupaten/kota, bahkan  

tidak lagi mengenal batas karena kemajuan teknologi informasi. Isu kedua terkait dengan 

kondisi pengembangan pariwisata negara kita  yang masih bertumpu pada area  tujuan 

wisata utama tertentu saja, walaupun area -area  lain diyakini memiliki keragaman 

potensi kepariwisataan.  

 Hal yang mengemuka dari pemusatan kegiatan pariwisata ini yaitu  dengan telah 

terlampauinya daya dukung pengembangan pariwisata di berbagai lokasi, sementara lokasi 

lainnya tidak berkembang sebagaimana mestinya. Selain itu kekhasan dan keunikan atraksi 

dan aktivitas wisata yang ditawarkan masih belum menjadi suatu daya tarik bagi 

kedatangan turis  mancanegara, karena produk yang ditawarkan tidak dikemas  

dengan baik dan menarik seperti yang dilakukan oleh negara-negara pesaing. Salah satu 

kelemahan produk wisata negara kita , yang memicu negara kita  kalah bersaing dengan 

negara-negara tetangga yaitu  kurangnya diversifikasi produk dan kualitas pelayanan 

wisata negara kita . Para pelaku kepariwisataan negara kita  kurang memberi  perhatian 

yang cukup untuk mengembangkan produk- produk baru yang lebih kompetitif dan sesuai 

dengan selera pasar. Isu ketiga berkaitan  dengan situasi dan kondisi area  yang 

berbeda baik dari potensi wisata alam, ekonomi, adat budaya, mata pencaharian, 

kependudukan dan lain sebagainya yang menuntut pola pengembangan yang berbeda pula, 

baik dari segi cara atau metode, prioritas, maupun penyiapannya. Proses penentuan pola 

pengembangan ini memerlukan  peran aktif dari semua pihak, agar sifatnya integratif, 

komprehensif dan sinergis. Isu keempat dapat dilihat dari banyaknya area  tujuan wisata 

yang sangat potensial di negara kita  apabila dilihat dari sisi daya tarik alam dan budaya yang 

dimilikinya. Namun sayangnya belum bisa dijual atau mampu bersaing dengan area -

area  tujuan wisata baik di area  regional maupun internasional. Hal ini  semata-

mata karena daya tarik yang tersedia belum dikemas secara profesional, rendahnya mutu 

pelayanan yang diberikan, interpretasi budaya atau alam yang belum memadai, atau karena 

belum dibangunnya citra (image) yang membuat turis  tertarik untuk datang 

mengunjungi dan lain sebagainya.  

 Memperbanyak variasi produk baru berbasis sumber daya alam, dengan prinsip 

pelestarian lingkungan dan partisipasi warga , merupakan strategi yang ditempuh 

untuk meningkatkan pemanfaatan keunikan area  dan persaingan di tingkat regional 

dengan area  lain. Selain kualitas kemasan dan pelayanan, produk pariwisata berbasis 

alam harus memberi  pengalaman lebih kepada turis . Selanjutnya, pengemasan 

produk wisata dan pemasarannya, haruslah memanfaatkan teknologi terkini. Produk-

produk wisata yang ditawarkan harus sudah berbasis teknologi informasi, sebagai usaha  

meningkatkan pelayanan dan sekaligus meningkatkan kemampuan pariwisata area  

menembus pasar internasional.  

 Sebagai konsekuensi untuk menjawab tantangan isu dan mencapai tujuan-tujuan 

besar ini , area -area  harus melakukan inovasi, kreasi dan pengembangan-

pengembangan terhadap potensi-potensi pariwisata masing-masing area  dengan mencari 

dan menciptakan peluang-peluang baru terhadap produk-produk pariwisata yang 

diunggulkan. 

 Bagi negara kita , industri pariwisata merupakan suatu komoditi prospektif yang di 

pandang berperan penting dalam pembangunan nasional, sehingga tidak  

mengherankan apabila negara kita  menaruh perhatian khusus kepada industri pariwisata. Hal 

ini lebih diperkuat dengan adanya kenyataan bahwa negara kita  memiliki potensi alam dan 

kebudayaan yang cukup besar yang dapat dijadikan modal bagi pengembangan industri 

pariwisatanya. Salah satu tujuan pengembangan kepariwisataan di negara kita  yaitu  untuk 

meningkatkan pendapatan devisa khususnya dan pendapatan negara dan warga  pada 

umumnya, perluasan kesempatan serta lapangan kerja dan mendorong kegiatan-kegiatan 

industri-industri penunjang dan industri-industri sampingan lainnya.  

 Di negara kita  pengembangan industri pariwisata masuk dalam skala prioritas 

khususnya bagi area -area  yang miskin akan sumber daya alam. Sesuai dengan 

pernyataan International Union of Official Travel Organization (IUOTO) dalam 

konferensi di Roma tahun 1963 bahwa pariwisata yaitu  penting bukan saja sebagai 

sumber devisa, tapi juga sebagai faktor yang menentukan lokasi industri dan dalam 

perkembangan area -area  yang miskin dalam sumber-sumber alam. Ini menunjukkan 

bahwa pariwisata sebagai industri jasa memiliki  andil besar dalam mendistribusikan 

pembangunan ke area -area  yang belum berkembang.  

 Dalam orde reformasi ini, merupakan momentum awal yang sangat tepat bagi 

area  untuk lebih mandiri dalam menggali dan mengembangkan potensi-potensi yang 

dimilikinya. Kemandirian area  ini terwujud dalam pemberian kewenangan yang cukup 

besar meliputi kewenangan dalam seluruh bidang pemerintahan, kecuali kewenangan 

dalam bidang politik luar negeri, pertahanan, keamanan, peradilan, moneter dan fiskal, 

agama. Penyerahan kewenangan ini  disertai juga dengan penyerahan dan pengalihan 

pembiayaan, sarana dan prasarana serta sumber daya manusia sesuai dengan kewenangan 

yang diserahkan ini . Merupakan konsekuensi logis bagi area  dengan adanya 

penerapan otonomi area  maka segala sesuatu yang bersifat operasional dilimpahkan 

kepada area . Sehubungan dengan penerapan otonomi area  maka segala sesuatu yang 

menyangkut pengembangan industri pariwisata meliputi pembiayaan, perizinan, 

perencanaan, pelaksanaan dan evaluasi menjadi wewenang area  untuk 

menyelenggarakannya. Dengan demikian masing-masing area  dituntut untuk lebih 

mandiri dalam mengembangkan obyek dan potensi wisatanya, termasuk pembiayaan 

promosinya.  

 Sumber-sumber penerimaan area  dalam pelaksanaan desentralisasi berasal dan 

pendapatan asli area , dana perimbangan, pinjaman area  dan lain-lain penerimaan yang 

sah. Sumber pendapatan asli area  merupakan sumber keuangan area  yang digali dan 

dalam wilayah area  yang bersangkutan terdiri dari hasil pajak area , hasil retribusi  

area , hasil pengelolaan kekayaan area  yang dipisahkan dan lain-lain pendapatan asli 

area  yang sah.  

 Dilihat dari sisi pendapatan asli area , maka ada beberapa area  di negara kita  

yang miskin akan sumber daya alam sehingga tidak dapat mengandalkan pendapatan asli 

area nya dari hasil sumber daya alam. Oleh karenanya pengembangan industri pariwisata 

suatu area  menjadi alasan utama sebagai salah satu usaha  meningkatkan pendapatan asli 

area  melalui pemanfaatan potensi-potensi area  setempat.  

 Pada tahun 1997, industri pariwisata negara kita  diperkirakan menghasilkan pajak 

tidak langsung sejumlah 8,7% dari keseluruhan nilai pajak tidak langsung dan pada tahun 

2007 meningkat sebesar 9,6% dari total keseluruhan. Data ini  menunjukkan bahwa 

industri pariwisata negara kita  memberi  kontribusi yang cukup besar di bidang 

perpajakan. Sektor pajak berperan penting dalam budget negara. Pajak 

merupakan sumber penerimaan negara yang dipergunakan untuk membiayai pengeluaran-

pengeluaran rutin negara, juga dipergunakan untuk membiayai pembangunan nasional. 

Oleh karenanya, kontribusi pajak bagi pembangunan diharapkan tidak saja mendorong 

pembangunan satu wilayah saja, akan tetapi juga dapat mendorong pembangunan secara 

merata sampai di area -area  terpencil di negara kita .  

 Dalam ruang lingkup area , kontribusi industri pariwisata di bidang perpajakan 

diharapkan semakin meningkat dengan jalan melakukan pengembangan dan 

pendayagunaan potensi-potensi pariwisata area . Hanya saja pungutan pajak ini  

harus dilakukan secara bijaksana, artinya pungutan pajak harus tetap berpegang pada 

prinsip keadilan, kepastian hukum dan kesederhanaan. Dalam menuju kemandirian area , 

potensi industri pariwisata area  yang dikelola dan dikembangkan dengan baik akan 

meningkatkan penerimaan di bidang perpajakan. Dalam hal ini kontribusi pajak dan 

industri pariwisata area  selain sebagai sumber pendapatan asli area , juga dimaksudkan 

untuk membiayai pembangunan area .  

 Pada dasarnya pengembangan industri pariwisata suatu area  berkaitan erat 

dengan pembangunan perekonomian area  ini . Dampak positif yang secara langsung 

dapat dirasakan oleh warga  area  setempat yaitu  adanya perluasan lapangan kerja 

secara regional. Ini merupakan akibat dari industri pariwisata yang berkembang dengan 

baik. Misalnya dengan dibangunnya sarana prasarana di area  ini  maka tenaga kerja 

akan banyak tersedot dalam proyek-proyek seperti pembangkit tenaga listrik, jembatan, 

perhotelan dan lain sebagainya.  

 Untuk mengembangkan industri pariwisata suatu area  diperlukan strategi-strategi 

tertentu maupun kebijakan-kebijakan baru di bidang kepariwisataan. Sebuah gagasan 

menarik dari Sri Sultan HB X yang menyodorkan konsep kebijakan pariwisata borderless, 

yaitu suatu konsep pengembangan pariwisata yang tidak hanya terpaku pada satu obyek 

untuk satu wilayah, sedangkan pola distribusinya harus makin dikembangkan dengan tidak 

melihat batas geografis wilayah.  

 Gagasan ini  memberi angin segar bagi dunia kepariwisataan di negara kita  

terlebih dengan diterapkannya sistem otonomi area . Paling tidak kebijakan baru ini  

menjadi salah satu alternatif yang dapat dipergunakan untuk mengembangkan dan 

mendayagunakan potensi-potensi wisata area  melalui program kerjasama antar area . 

Namur demikian yang perlu mendapat perhatian di sini bahwa penerapan program 

kerjasama ini  jangan sampai menimbulkan konflik yang justru berdampak merugikan, 

sehingga tujuan dan pengembangan pariwisata area  menjadi tidak tercapai. 

 

sebetulnya , pariwisata telah lama menjadi perhatian, baik dari segi ekonomi, 

politik, administrasi kenegaraan, maupun sosiologi, sampai saat ini belum ada kesepakatan 

secara akademis mengenai apa itu pariwisata. Secara etimologi, kata pariwisata berasal 

dari bahasa Sansekerta yang terdiri atas dua kata yaitu pari dan wisata. Pari berarti 

“banyak” atau “berkeliling”, sedangkan wisata berarti “pergi” atau “bepergian”. Atas dasar 

itu, maka kata pariwisata seharusnya diartikan sebagai perjalanan yang dilakukan berkali-

kali atau berputar-putar, dari suatu tempat ke tempat lain, yang dalam bahasa Inggris 

disebut dengan kata “tour”, sedangkan untuk pengertian jamak, kata “Kepariwisataan” 

dapat dipakai  kata “tourisme” atau “tourism” (soebandrio , 1996:112). 

 Dalam kamus besar bahasa negara kita  dikemukakan bahwa pariwisata yaitu  suatu 

kegiatan yang berkaitan  dengan perjalanan rekreasi. Istilah pariwisata pertama kali 

dipakai  pada tahun 1959 dalam Musyawarah Nasional Turisme II di Tretes, Jawa 

Timur. Istilah ini dipakai sebagai pengganti kata Turisme sebelum kata pariwisata diambil 

dari bahasa Sansekerta. 

 Untuk mendapatkan gambaran yang lebih jelas, lebih lanjut soebandrio  (1996) 

memberi  suatu batasan tentang penyebaran kata-kata sebagai berikut : 

Wisata  =  perjalanan; dalam bahasa Inggris dapat disamakan dengan 

perkataan “travel” 

turis    =  orang yang melakukan perjalanan; dalam bahasa Inggris 

dapat disebut dengan istilah “travellers” 

Para turis    = orang-orang yang melakukan perjalanan dalam bahasa 

Inggris biasa disebut dengan istilah “travellers”(jamak) 

Pariwisata  =  perjalanan yang dilakukan dari suatu tempat ke tempat 

lain dan dalam bahasa Inggris disebut “tourist” 

Para parituris   =  orang yang melakukan perjalanan tour dan dalam bahasa 

Inggris disebut dengan istilah “tourists” (jamak) 

 

Kepariwisataan  =  hal-hal yang berkaitan  dengan pariwisata dan dalam 

bahasa Inggris disebut dengan istilah “tourism” 

  

 Belum adanya suatu kejelasan dan kesepakatan dari para pakar tentang definisi 

pariwisata, berikut beberapa penjelasan dari sudut pandang masing-masing pakar : 

1. Herman V. Schulalard (1910), kepariwisataan merupakan sejumlah kegiatan, 

terutama yang ada kaitannya dengan masuknya, adanya pendiaman dan 

bergeraknya orang-orang asing keluar masuk suatu kota, area  atau negara. 

2. E. Guyer Freuler, pariwisata dalam arti modern merupakan fenomena dari jaman 

sekarang yang didasarkan atas kebutuhan akan kesehatan dan pergantian hawa, 

penilaian yang sadar dan menumbuhkan kecintaan yang disebabkan oleh pergaulan 

berbagai bangsa dan kelas warga . 

3. Prof. k. Krapt (1942), kepariwisataan yaitu  keseluruhan daripada gejala-gejala 

yang ditimbulkan oleh perjalanan dan pendiaman orang-orang asing serta 

penyediaan tempat tinggal sementara, asalkan pendiaman itu tidak tinggal menetap 

dan tidak memperoleh penghasilan dari aktifitas yang bersifat sementara itu. 

4. Prof. Salah Wahab, pariwisata itu merupakan suatu aktifitas manusia yang 

dilakukan secara sadar yang mendapat pelayanan secara bergantian diantara orang-

orang dalam suatu negara itu sendiri (di luar negeri), meliputi pendiaman orang-

orang dari area  lain (area  tertentu), suatu negara atau benua untuk sementara 

waktu dalam mencari kepuasan yang beraneka ragam dan berbeda dengan apa yang 

dialaminya dimana ia memperoleh pekerjaan. 

5. Prof. Hans. Buchli, kepariwisataan yaitu  setiap peralihan tempat yang bersifat 

sementara dari seseorang atau beberapa orang, dengan maksud memperoleh 

pelayanan yang diperuntukan bagi kepariwisataan itu oleh lembaga-lembaga yang 

dipakai  untuk maksud tertentu. 

6. Prof. Kurt Morgenroth, kepariwisataan dalam arti sempit, yaitu  lalu lintas orang-

orang yang meninggalkan tempat kediamannya untuk sementara waktu, untuk 

berpesiar di tempat lain, semata-mata sebagai konsumen dari buah hasil 

perekonomian dan kebudayaan guna memenuhi kebutuhan hidup dan budayanya 

atau keinginan yang beraneka ragam dari pribadinya. 

7. Drs. E.A.Chalik, pariwisata yaitu  perjalanan yang dilakukan secara berkali-kali 

atau berkeliling. 

   17 

8. Soekadijo (1996), pariwisata yaitu  gejala yang kompleks dalam warga , di 

dalamnya ada  hotel, objek wisata, souvenir, pramuwisata, angkutan wisata, 

biro perjalanan wisata, rumah makan dan banyak lainnya.  

9. James J. soebandrio, pariwisata yaitu  kegiatan melakukan perjalanan dengan tujuan 

mendapatkan kenikmatan, mencari kepuasan, mengetahui sesuatu, memperbaiki 

kesehatan, menikmati olahraga atau istirahat, menunaikan tugas, dan berziarah.  

10. soebandrio (1997), pariwisata yaitu  suatu proses kepergian sementara dari 

seseorang atau lebih menuju tempat lain di luar tempat tinggalnya karena suatu 

alasan dan bukan untuk melakukan kegiatan yang menghasilkan uang.  

11. Koen Meyers (2009), pariwisata yaitu  aktivitas perjalanan yang dilakukan untuk 

sementara waktu dari tempat tinggal semula ke area  tujuan dengan alasan bukan 

untuk menetap atau mencari nafkah melainkan hanya untuk bersenang-senang, 

memenuhi rasa ingin tahu, menghabiskan waktu senggang atau waktu libur serta 

tujuan-tujuan lainnya. 

12. Menurut UU No.10/2009 tentang Kepariwisataan, yang dimaksud dengan 

pariwisata yaitu  berbagai macam kegiatan wisata dan didukung oleh berbagai 

fasilitas serta layanan yang disediakan warga , pengusaha, pemerintah, dan 

pemerintah area . 

Suatu hal yang sangat menonjol dari batasan-batasan yang dikemukakan di atas 

ialah bahwa pada pokoknya, apa yang menjadi ciri dari perjalanan pariwisata itu yaitu  

sama atau dapat disamakan (walau cara mengemukakannya agak berbeda-beda), yaitu 

dalam pengertian kepariwisataan ada  beberapa faktor penting yaitu : 

1. Perjalanan itu dilakukan untuk sementara waktu  

2. Perjalanan itu dilakukan dari suatu tempat ke tempat lain  

3. Perjalanan itu; walaupun apapun bentuknya, harus selalu dikaitkan dengan 

pertamasyaan atau rekreasi  

4. Orang yang melakukan perjalanan ini  tidak mencari nafkah di tempat yang 

dikunjunginya dan semata-mata sebagai konsumen di tempat ini . 

Kepariwisataan itu sendiri merupakan pengertian jamak yang diartikan sebagai hal-hal 

yang berkaitan  dengan pariwisata, yang dalam bahasa Inggris disebutkan tourism. 

Dalam kegiatan kepariwisataan ada yang disebut subyek wisata yaitu orang-orang yang 

melakukan perjalanan wisata dan obyek wisata yang merupakan tujuan turis . Sebagai 

dasar untuk mengkaji dan memahami berbagai istilah kepariwisataan, berpedoman pada 

   18 

Bab I Pasal 1 Undang-Undang Republik negara kita  Nomor 10 Tahun 2009 tentang 

kepariwisataan yang menjelaskan sebagai berikut : 

1. Wisata yaitu  kegiatan perjalanan yang dilakukan oleh sebagian atau sekelompok 

orang dengan mengunjungi tempat tertentu untuk tujuan rekreasi, pengembangan 

diri 

2. turis  yaitu  orang yang melakukan wisata 

3. Pariwisata yaitu  berbagai macam kegiatan wisata dan didukung berbagai fasilitas 

serta layanan yang disediakan oleh warga , pengusaha, pemerintah dan 

pemerintah area . 

4. Kepariwisataan yaitu  keseluruhan kegiatan yang terkait dengan pariwisata dan 

bersifat multidimensi serta multidisiplin yang muncul sebagai wujud kebutuhan 

setiap orang dan negara serta interaksi antara turis  dan warga  setempat, 

sesama turis , pemerintah, pemerintah area , dan pengusaha 

5. Daya tarik wisata yaitu  segala sesuatu yang memiliki keunikan, keindahan, dan 

nilai yang berupa keanekaragaman kekayaan alam, budaya dan hasil buatan 

manusia yang menjadi sasaran atau tujuan kunjungan turis  

6. Daerah Tujuan Pariwisata yang selanjutnya disebut destinasi pariwisata yaitu  

area  geografis yang berada dalam suatu atau lebih wilayah administratif yang 

di dalamnya ada  daya tarik wisata, fasilitas umum, fasilitas pariwisata, 

aksesibilitas serta warga  yang saling terkait dan melengkapi terwujudnya 

kepariwisataan 

7. Usaha pariwisata yaitu  usaha yang menyediakan barang dan/atau jasa pemenuhan 

kebutuhan turis  dan penyelenggaraan pariwisata 

8. Pengusaha pariwisata yaitu  orang-orang atau sekelompok orang yang melakukan 

kegiatan usaha pariwisata 

9. Industri pariwisata yaitu  kumpulan usaha pariwisata yang terkait dalam rangka 

menghasilkan barang dan/jasa bagi pemenuhan kebutuhan turis  

penyelenggaraan pariwisata 

10. Kawasan strategi pariwisata yaitu  area  yang memiliki fungsi utama 

pariwisata atau memiliki potensi untuk pengembangan pariwisata yang 

memiliki  pengaruh dalam suatu atau lebih aspek, seperti pertumbuhan ekonomi, 

sosial dan budaya, pemberdayaan sumber daya alam, daya dukung lingkungan 

hidup, serta pertahanan dan keamanan.  

 jenis dan macam Pariwisata  

Kepariwisataan tidak menggejala sebagai bentuk tunggal. Istilah ini umum sifatnya 

yang menggambarkan beberapa jenis perjalanan dan penginapan sesuai dengan motivasi 

yang mendasari kepergian ini . Orang melakukan perjalanan untuk memperoleh 

berbagai tujuan dan memuaskan bermacam-macam keinginan. Di samping itu, untuk 

keperluan perencanaan dan pengembangan kepariwisataan itu sendiri, perlu pula dibedakan 

antara pariwisata dengan jenis pariwisata lainnya, sehingga jenis dan macam pariwisata 

yang dikembangkan akan dapat berwujud seperti diharapkan dari kepariwisataan itu 

sendiri. Sebenarnya pariwisata sebagai suatu gejala, terwujud dalam beberapa bentuk yang 

antara lain, misalnya : 

(a) Menurut letak geografis, dimana kegiatan pariwisata berkembang dibedakan menjadi : 

1. Pariwisata lokal (local tourism) yaitu jenis kepariwisataan yang ruang lingkupnya 

lebih sempit dan terbatas dalam tempat-tempat tertentu saja. Misalnya 

kepariwisataan kota Denpasar, kepariwisataan kota Bandung. 

2. Pariwisata regional (regional tourism) yaitu kegiatan kepariwisataan yang 

dikembangkan dalam suatu wilayah tertentu, dapat regional dalam lingkungan 

nasional dan dapat pula regional dalam ruang lingkup internasional. Misalnya 

kepariwisataan Bali, Yogyakarta, dan lain-lain. 

3. Pariwisata nasional (national tourism) yaitu jenis pariwisata yang dikembangkan 

dalam wilayah suatu negara, dimana para pesertanya tidak saja terdiri dari 

warganegaranya sendiri tetapi juga orang asing yang terdiam di negara ini .  

Misalnya kepariwisataan yang ada di area -area  dalam satu wilayah negara kita . 

4. Pariwisata regional-internasional yaitu kegiatan kepariwisataan yang berkembang 

di suatu wilayah internasional yang terbatas, tetapi melewati batas-batas lebih dari 

dua atau tiga negara dalam wilayah ini . Misalnya kepariwisataan ASEAN. 

5. Pariwisata internasional (International tourism) yaitu kegiatan kepariwisataan yang 

ada  atau dikembangkan di banyak negara di dunia. 

 

(b) Menurut pengaruhnya terhadap neraca pembayaran  

1. Pariwisata aktif (in bound tourism) yaitu kegiatan kepariwisataan yang ditandai 

dengan gejala masuknya turis  asing ke suatu negara tertentu. Hal ini tentu 

akan mendapatkan masukan devisa bagi negara yang dikunjungi dengan sendirinya 

akan memperkuat posisi neraca pembayaran negara yang dikunjungi turis .  

    

2. Pariwisata pasif (out-going tourism) yaitu kegiatan kepariwisataan yang ditandai 

dengan gejala keluarnya warga negara sendiri bepergian ke luar negeri sebagai 

turis . Karena ditinjau dari segi pemasukan devisa negara, kegiatan ini 

merugikan negara asal turis , karena uang yang dibelanjakan itu terjadi di luar 

negeri. 

(c) Menurut alasan/tujuan perjalanan 

1. Business tourism yaitu jenis pariwisata dimana pengunjungnya datang untuk tujuan 

dinas, usaha dagang atau yang berkaitan  dengan pekerjaannya, kongres, 

seminar dan lain-lain 

2. Vacational tourism yaitu jenis pariwisata dimana orang-orang yang melakukan 

perjalanan wisata terdiri dari orang-orang yang sedang berlibur, cuti, dan lain-lain 

3. Educational tourism yaitu jenis pariwisata dimana pengunjung atau orang 

melakukan perjalanan untuk tujuan belajar atau mempelajari suatu bidang ilmu 

pengetahuan. Contohnya : darmawisata (study tour). 

4. Familiarization tourism yaitu suatu perjalanan anjangsana yang dimaksudkan guna 

mengenal lebih lanjut bidang atau area  yang memiliki  kaitan dengan 

pekerjaannya. 

5. Scientific tourism yaitu perjalanan wisata yang tujuan pokoknya yaitu  untuk 

memperoleh pengetahuan atau penyelidikan terhadap sesuatu bidang ilmu 

pengetahuan. 

6. Special Mission tourism yaitu suatu perjalanan wisata yang dilakukan dengan suatu 

maksud khusus, misalnya misi kesenian, misi olah raga, maupun misi lainnya. 

7. Hunting tourism yaitu suatu kunjungan wisata yang dimaksudkan untuk 

menyelenggarakan perburuan binatang yang diijinkan oleh penguasa setempat 

sebagai hiburan semata-mata.   

 

(d) Menurut saat atau waktu berkunjung  

1. Seasonal tourism yaitu jenis pariwisata yang kegiatannya berlangsung pada musim-

musim tertentu. Contoh : Summer tourism, winter tourism, dan lain-lain. 

2. Occasional tourism yaitu jenis pariwisata dimana perjalanan turis  

dihubungkan dengan kejadian (occasion) maupun suatu even. Misalnya Sekaten di 

Yogyakarta, Nyepi di Bali, dan lain-lain.  

(e) Menurut Objeknya 

1. Cultural tourism yaitu jenis pariwisata dimana motivasi turis  untuk 

melakukan perjalanan disebabkan karena adanya daya tarik dari seni dan budaya 

suatu tempat atau area . 

2. Recuperational tourism yaitu jenis pariwisata dimana motivasi turis  untuk 

melakukan perjalanan yaitu  untuk menyembuhkan penyakit, seperti mandi di 

sumber air panas, mandi lumpur, dan lain-lain. 

3. Commercial tourism yaitu jenis pariwisata dimana motivasi turis  untuk 

melakukan perjalanan dikaitkan dengan kegiatan perdagangan nasional dan 

internasional. 

4. Sport tourism yaitu jenis pariwisata dimana motivasi turis  untuk melakukan 

perjalanan yaitu  untuk melihat atau menyaksikan suatu pesta olah raga di suatu 

tempat atau negara tertentu. 

5. Political tourism yaitu jenis pariwisata dimana motivasi turis  untuk 

melakukan perjalanan tujuannya melihat atau menyaksikan suatu peristiwa atau 

kejadian yang berkaitan  dengan kegiatan suatu negara. Misalnya menyaksikan 

peringatan hari kemerdekaan suatu negara 

6. Social tourism yaitu jenis pariwisata dimana dari segi penyelenggaraannya tidak 

menekankan untuk mencari keuntungan, misalnya study tour, picnik, dan lain-lain.   

7. Religion tourism yaitu jenis pariwisata dimana motivasi turis  untuk 

melakukan perjalanan tujuannya melihat atau menyaksikan upacara-upacara 

keagamaan, seperti upacara Bali Krama di Besakih, haji umroh bagi agama Islam, 

dan lain-lain. 

8. Marine tourism merupakan kegiatan wisata yang ditunjang oleh sarana dan 

prasarana untuk berenang, memancing, menyelam, dan olah raga lainnya, termasuk 

sarana dan prasarana akomodasi, makan dan minum.  

 

(f) Menurut jumlah orang yang melakukan perjalanan  

1. Individual tourism yaitu seorang turis  atau satu keluarga yang melakukan 

perjalanan secara bersama. 

2. Family group tourism yaitu suatu perjalanan wisata yang dilakukan oleh 

serombongan keluarga yang masih memiliki  hubungan kekerabatan satu sama 

lain. 

    

3. Group tourism yaitu jenis pariwisata dimana yang melakukan perjalanan wisata 

itu terdiri dari banyak orang yang bergabung dalam satu rombongan yang biasa 

diorganisasi oleh sekolah, organisasi, atau tour oprator/travel agent. 

 

(g) Menurut alat pengangkutan yang dipakai  

1. Land tourism yaitu jenis pariwisata yang dalam kegiatannya memakai  

transportasi darat, seperti bus, taxi, dan kereta api. 

2. Sea tourism yaitu kegiatan kepariwisataan yang memakai  angkutan laut 

untuk mengunjungi suatu area  tujuan wisata. 

3. Air tourism yaitu jenis pariwisata yang memakai  angkutan udara dari dan ke 

area  tujuan wisata. 

 

(h) Menurut umur yang melakukan perjalanan 

1. Youth tourism yaitu jenis pariwisata yang dikembangkan bagi para remaja yang 

suka melakukan perjalanan wisata dengan harga relatif murah. 

2. Abdult tourism yaitu kegiatan pariwisata yang diikuti oleh orang-orang yang 

berusia lanjut. Biasanya orang yang melakukan perjalanan yaitu  para pensiunan. 

 

(i) Menurut jenis kelamin  

1. Masculine tourism yaitu jenis pariwisata yang kegiatannya hanya diikuti oleh kaum 

pria saja, seperti safari, hunting, dan adventure. 

2. Feminime tourism yaitu jenis pariwisata yang hanya diikuti oleh kaum wanita saja, 

seperti rombongan untuk menyaksikan demontrasi memasak. 

 

(j) Menurut harga dan tingkat sosial  

1. Delux tourism yaitu perjalanan wisata yang memakai  fasilitas standar mewah, 

baik alat angkutan, hotel,  maupun atraksinya. 

2. Middle class tourism yaitu jenis perjalanan wisata yang diperuntukkan bagi 

mereka yang menginginkan fasilitas dengan harga tidak terlalu mahal, tetapi tidak 

terlalu jelek pelayanannya. 

3. Social tourism yaitu perjalanan wisata yang penyelenggaraannya dilakukan secara 

bersama dengan biaya yang diperhitungkan semurah mungkin dengan fasilitas 

cukup memadai selama dalam perjalanan.   

 

  

Pariwisata Sebagai Suatu Ilmu 

         Dalam perjalanan sejarah, pariwisata pada akhirnya dianggap sebagai suatu kegiatan 

yang menjanjikan keuntungan. Kemudian muncul keinginan berbagai pihak untuk 

mengetahui seluk-beluk pariwisata itu sendiri, akhirnya mendorong sebagian orang untuk 

mempelajari dan menjadikan pariwisata sebagai sebuah ilmu baru untuk dipelajari. Kalau 

dikaji secara mendalam, pariwisata sesungguhnya memang bisa menjadi ilmu yang 

mandiri, yang sejajar dengan ilmu-ilmu lainnya. Hal ini bisa dilihat dari perspektif filsafat 

ilmu, maupun dengan kajian komparatif terhadap ilmu-ilmu lainnya, ataupun komparasi 

dengan pendidikan tinggi pariwisata di negara-negara lain di luar negeri.  

Wacana mengenai apakah pariwisata merupakan ilmu yang mandiri atau hanya 

objek studi dari ilmu-ilmu yang telah mapan dengan pendekatan multidisipliner, 

sebenarnya telah lama diperdebatkan. Pengakuan secara formal terhadap pariwisata 

sebagai ilmu mandiri di negara kita  merupakan hasil perjuangan dalam kurun waktu yang 

cukup panjang. Wacana tentang keilmuan pariwisata di negara kita  dilontarkan pertama kali 

pada awal tahun 1980-an. sesudah  hampir dua dasa warsa perjuangan pendirian pariwisata 

sebagai ilmu mandiri terkesan mati suri, pada tahun 2006 perjuangan ini  digerakkan 

lagi melalui kerjasama Depbudpar dengan Hildiktipari. Dari rapat koordinasi yang 

dilakukan dua lembaga ini  melahirkan suatu “Deklarasi Pariwisata Sebagai Ilmu” 

yang berisi poin pokok. Pertama, pariwisata yaitu  cabang ilmu yang mandiri, yang sejajar 

dengan ilmu-ilmu lain; dan kedua, program S1, S2, dan S3 Ilmu pariwisata di berbagai 

lembaga pendidikan tinggi sudah layak diberikan ijin oleh Departemen Pendidikan 

Nasional.  

Tanggal 31 Maret 2008, merupakan salah satu tonggak sejarah pengakuan 

pariwisata sebagai ilmu. Pada tanggal ini , keluar surat dari Dirjen Dikti Depdiknas 

No. 947/D/T/2008 dan 948/D/T/2008 yang ditujukan kepada Menteri Kebudayaan dan 

Pariwisata, yang secara eksplisit menyebutkan bahwa Direktorat Jenderal Pendidikan 

Tinggi dapat menyetujui pembukaan jenjang Program Sarjana (S1) dalam beberapa 

program studi pada STP Bali dan STP Bandung. Dengan diijinkannya pembukaan program 

studi jenjang sarjana (akademik) ini, berarti pula adanya pengakuan secara formal bahwa 

pariwisata yaitu  sebuah disiplin ilmu, yang sejajar dengan disiplin-disiplin ilmu lainnya.  

 Secara konseptual, ilmu yaitu  suatu pengetahuan sistematis yang diperoleh 

berdasar pengalaman (empirik) dan percobaan (eksperimen) dengan memakai  

metode yang dapat diuji. Oleh sebab itu, setiap ilmu memenuhi tiga syarat dasar, yakni : 

ontologi (objek atau focus of interest yang dikaji); 2) epistemologi (metodelogi untuk 

    

memperoleh pengetahuan); dan 3) aksiologi (nilai manfaat pengetahuan) (Suriasumantri, 

1978). Sejalan dengan hal ini, maka diskusi tentang status keilmuan pariwisata hendaknya 

didekati dengan persyaratan dasar suatu ilmu, yaitu ontologi, epistemologi, dan aksiologi. 

 

Aspek Ontologi  

Setiap ilmu memiliki objek material dan objek formal. Objek material yaitu  

seluruh lingkup (makro) yang dikaji suatu ilmu. Objek formal yaitu  bagian tertentu dari 

objek material yang menjadi perhatian khusus dalam kajian ilmu ini . sebetulnya  

objek formal inilah yang membedakan satu ilmu dengan ilmu lainnya. Objek formal (aspek 

ontologi) ilmu pariwisata yaitu  warga . Oleh sebab itu pariwisata dapat diposisikan 

sebagai salah satu cabang ilmu sosial karena focus of interest-nya yaitu  kehidupan 

warga  manusia. Dengan demikian fenomena pariwisata ini dapat difokuskan pada tiga 

unsur, yakni : 1) pergerakan turis ; 2) aktivitas warga  yang memfasilitasi 

pergerakan turis ; 3) implikasi atau akibat-akibat pergerakan turis  dan aktivitas 

warga  yang memfasilitasinya terhadap kehidupan warga  secara luas. Pergerakan 

atau perjalanan merupakan salah satu komponen yang elementer dalam pariwisata. Ini 

merupakan tujuan dan objek penawaran dan permintaan jasa wisata, termasuk objek kajian 

berbagai ilmu pengetahuan (Freyer, 1995 dalam Pitana dan Gayatri, 2005). Salah satu 

diantara sifat ini  yaitu  berulang, beragam, saling terkait dan teratur. Pergerakan 

turis  berlangsung secara terus-menerus dalam skala waktu yang hampir tidak 

terbatas. Jika dahulu hanya kelompok elite warga  yang dominan berwisata, maka 

sekarang hal itu dilakukan oleh hampir semua lapisan warga , meskipun dengan 

bentuk, jenis, dan cara yang berbeda. Demikian pula aktivitas warga  cenderung 

beragam dan dinamis di dalam memfasilitasi pergerakan ini . Ada yang menyediakan 

akomodasi, transportasi, atraksi wisata, dan sebagainya. Demikian pula halnya dengan 

implikasi yang ditimbulkannya sangat berbeda-beda.  

 

Aspek Epistemologi  

 Aspek epistemologi pariwisata menunjukkan pada cara-cara memperoleh 

kebenaran atas objek ilmu. Kebenaran yang dimaksud yaitu  kebenaran ilmiah, yakni 

didasarkan pada suatu logika berpikir yang rasional, objektif dan dapat diuji secara 

empirik. Sebagai contoh, pergerakan turis  sebagai salah satu objek formal “ilmu” 

pariwisata dipelajari dengan memakai  suatu metode berpikir rasional. Misalnya, 

pergerakan turis  terjadi akibat adanya interaksi antara ketersediaan sumber daya 

    

(waktu luang, uang, infrastruktur) dengan kebutuhan mereka untuk menikmati perbedaan 

dengan lingkungan sehari-hari. Dalam hal ini logika berpikir sangat rasional dan juga dapat 

dibuktikan secara empirik. 

 Seperti disebutkan sebelumnya, diskusi tentang epistemologi otomatis menyangkut 

metode suatu ilmu untuk mencari kebenaran. Untuk itu perlu didefinisikan pendekatan 

kajian pariwisata secara lebih khusus. Salah satu yang paling mudah yaitu  pendekatan 

sistem (McIntosh, Goeldner, dan Ritchie, 1995). Pendekatan ini menekankan bahwa baik 

pergerakan turis , aktivitas warga  yang memfasilitasinya maupun implikasi dari 

kedua-duanya terhadap kehidupan warga  secara luas, merupakan satu-kesatuan yang 

saling berkaitan  atau pengaruh-mempengaruhi. Setiap pergerakan turis  selalu 

diikuti dengan penyediaan fasilitas wisata dan interaksi keduanya akan menimbulkan 

konsekuensi-konsekuensi logis di bidang ekonomi, sosial, budaya, ekologi, bahkan politik 

sekalipun.  

 Pendekatan berikutnya yaitu  pendekatan kelembagaan. Pendekatan ini melihat 

pariwisata sebagai suatu hasil kerjasama berbagai aktor (stakeholder) secara melembaga 

(McIntosh, Goeldner, dan Ritchie, 1995). Setiap perjalanan wisata melibatkan turis , 

penyedia jasa transportasi, penyedia jasa akomodasi, jasa atraksi dan sebagainya. Antara 

satu dengan yang lain memiliki hubungan fungsional dan berdasar hubungan itulah 

kegiatan perjalanan wisata dapat berlangsung.  

 Sebagai suatu komoditas jasa, pariwisata juga dapat dipahami dengan 

memakai  pendekatan produk. Artinya, pariwisata merupakan suatu komoditas yang 

sengaja diciptakan untuk merespon kebutuhan warga  (McIntosh, Goeldner, dan 

Ritchie, 1995). Konsep ”Multiple A” (Attraction, Amenities, Accessibility, Ancillary) yang 

dipakai  untuk menjelaskan elemen produk wisata sesungguhnya menunjuk pada hasil 

kegiatan memproduksi dan atau mereproduksi komoditas yang dikonsumsi oleh 

turis .  

 Ilmu pariwisata bersifat multidisiplin, artinya ilmu ini tidak mungkin berdiri sendiri 

dan harus melibatkan berbagai disiplin lain seperti sejarah, sosiologi, antropologi, 

etnografi, ekonomi, manajemen, budaya, seni, teknologi, dan bahkan politik dalam arti luas 

(sebagaimana juga halnya ilmu-ilmu lainnya, yang tidak bisa sepenuhnya berdiri sendiri). 

Pendekatan multidisiplin itu memungkinkan ilmu pariwisata menjadi sangat luas dan 

taksonominya tumbuh pesat. 

 Membangun ilmu pariwisata tentu memerlukan suatu metodologi penelitian 

tertentu. Metode-metode penelitian sosial seperti eksploratif (exploratory research) dan 

    

metode membangun teori (theory-building research) merupakan cara-cara yang tepat 

dipakai  untuk membangun ilmu pariwisata. Penelitian ilmu pariwisata juga bisa 

dilaksanakan secara kuantitatif maupun kualitatif, baik sinkronik maupun diakronik serta 

komparatif. Metode lain yang sering dipakai  dalam penelitian pariwisata yaitu  metode 

deskriptif. Misalnya kajian terhadap proses-proses perjalanan dan pertemuan dengan 

budaya yang berbeda di area  tujuan wisata dapat dilakukan dengan baik jika 

memakai  metode ini.  

 

Aspek Aksiologi 

Aksiologi merupakan aspek ilmu yang sangat penting. Ilmu pariwisata jelas 

memberi  manfaat bagi kesejahteraan umat manusia. Perjalanan dan pergerakan 

turis  yaitu  salah satu bentuk kegiatan dasar manusia untuk memenuhi kebutuhan 

hidupnya yang beragam, baik dalam bentuk pengalaman, pencerahan, penyegaran fisik dan 

psikis maupun dalam bentuk aktualisasi diri. Dalam konteks inilah dapat dipahami 

mengapa Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB) menegaskan kegiatan berwisata sebagai hak 

asasi. Kontribusi pariwisata yang lebih kongkret bagi kesejahteraan manusia dapat dilihat 

dari implikasi-implikasi pergerakan turis , seperti meningkatnya kegiatan ekonomi, 

pemahaman terhadap budaya yang berbeda, pemanfaatan potensi sumberdaya alam dan 

manusia, dan seterusnya (Copeland, 1998). 

 Ilmu pariwisata juga memiliki manfaat akademis untuk mengembangkan ilmu 

pariwisata itu sendiri, untuk memperkaya khasanah ilmu pengetahuan pada umumnya, 

untuk memberi  penjelasan perkembangan terkini, dunia pariwisata secara teoritik 

kepada warga , baik melalui kurikulum, bahan ajar, lembaga penyelenggara, maupun 

penyempurnaan sistem pendidikannya yang kini berlaku.  

 

Cabang-Cabang Ilmu Pariwisata 

 berdasar ketiga aspek ilmu pariwisata yang dipaparkan di atas, maka dapat 

diidentifikasi beberapa cabang ilmu pariwisata. Oleh karena objek formal atau focus of 

interest ilmu pariwisata yaitu  ”pergerakan turis , aktivitas warga  yang 

memfasilitasi pergerakan turis  dan implikasi atau akibat-akibat pergerakan 

turis  serta aktivitas warga  yang memfasilitasinya terhadap kehidupan 

warga  secara luas”, maka cabang-cabang disiplin pariwisata paling tidak dapat 

diidentifikasi sebagai berikut : 

    

1. Pengembangan Jasa Wisata. Cabang ini mengkhususkan diri pada pengembangan 

pengetahuan tentang strategi, metode dan teknik menyediakan jasa dan hospitality 

yang mendukung kelancaran perjalanan wisata. Objek perhatiannya yaitu  aktivitas 

warga  di dalam menyediakan jasa, seperti fasilitas akomodasi, atraksi, akses 

dan amenitas, serta jasa-jasa yang bersifat intangible lainnya. 

2. Organisasi perjalanan. Cabang ini menitikberatkan perhatiannya pada pengaturan 

lalu lintas perjalanan turis  dan penyediaan media atau paket-paket perjalanan 

yang memungkinkan turis  mampu memperoleh nilai kepuasan berwisata 

yang tinggi melalui pengelolaan sumber daya pariwisata. Dalam hal ini objek 

perhatiannya terfokus pada pemaketan perjalanan wisata, pengorganisasian dan 

pengelolaannya sesuai dengan prinsip-prinsip keberlanjutan. 

3. Kebijakan pembangunan pariwisata. Cabang ini menitikberatkan perhatiannya pada 

usaha -usaha  peningkatan manfaat sosial, ekonomi, budaya, psikologi perjalanan 

wisata bagi warga  dan turis  dan evaluasi perkembangan pariwisata 

melalui suatu tindakan yang terencana. Termasuk dalam hal ini yaitu  perencanaan 

kebijakan dan pengembangan pariwisata 

 

Sampai saat ini, pariwisata sebagai suatu objek pengetahuan atau ilmu 

menunjukkan pertumbuhan yang signifikan. Hal ini dapat dilihat dari banyaknya 

bermunculan sekolah-sekolah pariwisata, baik tingkat menengah sampai perguruan tinggi. 

Selain itu, komunitas yang terlibat didalamnya, termasuk jurnal kepariwisataan dan buku-

buku pelajaran yang mengulas tentang pariwisata sudah banyak terbit. 

          Sebagai suatu cabang ilmu yang berdiri sendiri, pariwisata termasuk ilmu baru 

dibandingkan cabang ilmu pengetahuan dasar lainnya (ekonomi, hukum, geografi dan 

sebagainya). Dalam perkembangan dan kenyataannya, ilmu pariwisata itu sendiri 

mendapat pengaruh, baik terkait secara langsung maupun tidak langsung dari berbagai 

disiplin ilmu lainnya. Hal ini disebabkan kekompleksitasan atau keanekaragaman berbagai 

disiplin ilmu lainnya.  Sistem Pariwisata 

 Pariwisata yaitu  suatu aktivitas yang kompleks, yang dapat dipandang sebagai 

suatu sistem yang besar, yang memiliki  berbagai komponen seperti ekonomi, ekologi, 

politik, sosial, budaya, dan seterusnya. Menurut soebandrio  dan Morison (1985), pariwisata 

terkait erat dengan aktivitas perpindahan tempat yang merupakan sebuah sistem dimana 

bagian-bagian yang ada tidak berdiri sendiri melainkan saling terkait dengan satu sama lain 

seperti jaring laba-laba (spider’s web). Menurut Jordan (dalam Leiper, 2004:48) bahwa 

sistem pariwisata yaitu  tatanan komponen dalam industri pariwisata di mana masing-

masing komponen saling berkaitan  dan membentuk sesuatu yang bersifat menyeluruh. 

Sedangkan Bertalanffy (dalam Leiper, 2004:48) mendefinisikan sistem sebagai satu 

kesatuan elemen yang saling terkait satu sama lain di dalamnya dan dengan 

lingkungannya. menggambarkan secara umum sistem pariwisata 

mengandung 3 bagian penting, yaitu : 

1. a set of element  

2. The set of relationship between the element 

3. The set relationship those element and environment.  

    

Bagian-bagian inilah yang akan menghasilkan suatu sistem yang saling terkait satu sama 

lain.  

 Ada beberapa model sistem pariwisata yang dikenal. soebandrio  dan Morison (1985:2) 

mengembangkan sistem pariwisata model jaringan laba-laba, dimana ada 4 subsistem yang 

terkandung di dalamnya yaitu pasar (market), perjalanan (travel), pemasaran (marketing) 

dan tujuan wisata (destination), dimana masing-masing komponen saling terkait satu sama 

lain. soebandrio  dan Morison menganalogkan pasar sebuah konsumen yaitu bagian yang 

berkaitan erat dengan kegiatan perjalanan karena pasar/konsumen yaitu  subyek atau 

pelaku perjalanan, dimana pasar sangat berperan dalam melakukan pembelian perjalanan. 

Keputusan untuk melakukan perjalanan/menjadi turis  atau tidak berkaitan erat 

dengan sistem segmentasi pasar yang merupakan sebuah sistem tersendiri.  

 Menurut Hall (2000:51), sistem pariwisata terdiri dari 2 bagian besar yaitu supply 

dan demand, dimana masing-masing bagian merupakan subsistem yang saling berinteraksi 

erat satu sama lain. subsistem demand (permintaan) berkaitan dengan budaya turis  

sebagai individu. Latar belakang pola perilaku turis  dipengaruhi oleh motivasi baik 

fisik, sosial, budaya, spiritual, fantasi dan pelarian serta didukung oleh informasi, 

pengalaman sebelumnya, dan kesukaan yang akan membentuk harapan dan image. 

Motivasi, informasi, pengalaman sebelumnya, kesukaan, harapan, dan image turis  

merupakan komponen dari subsitem permintaan sebagai bagian dari sistem pariwisata. 

Supply sebagai subsistem dari sistem pariwisata terdiri dari komponen seperti industri 

pariwisata yang berkembang, kebijakan pemerintah baik nasional, bagian regional, maupun 

lokal, aspek sosial budaya serta sumber daya alam, dimana masing-masing sub sistem dan 

sub-sub sistem sebenarnya juga merupakan sistem tersendiri yang berinteraksi ke dalam 

dan ke luar. Baik supply dan demand akan mempengaruhi pengalaman yang terbentuk 

selama melakukan aktivitas wisata. 

Melihat pariwisata sebagai suatu sistem, berarti analisa  mengenai berbagai aspek 

kepariwisataan tidak bisa dilepaskan dari subsistem yang lain, seperti politik, ekonomi, 

budaya, dan seterusnya, dalam hubungan saling ketergantungan dan saling terkait 

(interconnectedness). Sebagai sebuah sistem, antar komponen dalam sistem ini  terjadi 

hubungan interdepedensi, dimana perubahan pada salah satu subsistem akan memicu 

juga terjadinya perubahan pada subsistem yang lainnya, sampai akhirnya kembali 

ditemukan harmoni yang baru.   

Untuk mempertajam analisa  mengenai sistem pariwisata, Prosser membagi sistem pariwisata dalam 4 subsistem yaitu pasar pariwisata, informasi,  

promosi dan petunjuk, lingkungan tujuan wisata dan transportasi dan komunikasi. Lebih 

lanjut Prosser mengatakan bahwa pasar pariwisata terkait erat dengan sifat  lokasi, 

pola-pola budaya, permintaan, kapasitas pengeluaran, dan musim. 

Pasar wisata dalam melakukan aktifitas pariwisata memerlukan transportasi dan 

komunikasi, menuju tujuan wisata, menuju atraksi wisata serta dari dan ke atraksi wisata. 

Di tempat tujuan wisata akan berkaitan  dengan sub sistem lingkungan tujuan wisata 

yang terdiri dari interaksi timbal balik atraksi dan pelayanan serta fasilitas wisata serta 

populasi dan budaya warga  yang didatangi (tuan rumah). Persepsi turis  

terhadap lingkungan area  tujuan wisata merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari 

sub sistem informasi, promosi dan petunjuk. Sub sistem ini berkaitan dengan pembentukan 

image dan persepsi turis , promosi dan  penjualan, tersedianya pramuwisata dan 

penunjuk jalan yang jelas, serta informasi dan publikasi. 

Sejalan dengan model sistem pariwisata dari Prosser, Leiper mencoba menjelasksn 

sistem pariwisata secara menyeluruh (whole tourism system) dimulai dengan 

mendeskripsikan perjalanan seseorang turis . Dari hasil analisa nya mencatat 5 

elemen sebagai subsistem dalam setiap sistem pariwisata yang menyeluruh, yaitu : 

1. turis  (tourist) yang merupakan elemen manusia yaitu orang yang 

melakukan perjalanan wisata 

2. Daerah asal turis  (traveler generating regions), merupakan elemen 

geografi yaitu tempat dimana turis  mengawali dan mengakhiri 

perjalanannya 

3. Jalur pengangkutan (transit route) merupakan elemen geografi tempat 

dimana perjalanan wisata utama berlangsung 

4. Daerah Tujuan Wisata (tourist destination region) sebagai element geografi 

yaitu tempat utama yang dikunjungi turis .  

5. Industri pariwisata (tourist industry) sebagai elemen organisasi, yaitu 

kumpulan dari organisasi yang bergerak usaha pariwisata, bekerjasama 

dalam pemasaran pariwisata untuk menyediakan barang, jasa, dan fasilitas 

pariwisata (Suryadana dan Octavia, 2015). 

 Dalam sistem pariwisata, ada banyak aktor yang berperan dalam menggerakkan 

sistem. Aktor ini  yaitu  insan-insan pariwisata yang ada pada berbagai sektor. Secara 

umum, insan pariwisata dikelompokkan dalam tiga pilar utama, yaitu (1) warga , (2) 

swasta, (3) pemerintah. Yang termasuk warga  yaitu  warga  umum yang ada 

pada destinasi, sebagai pemilik dari berbagai sumber daya yang merupakan modal 

   31 

pariwisata, seperti kebudayaan.Termasuk ke dalam kelompok warga  ini juga tokoh-

tokoh warga , intelektual, LSM dan media masa. Selanjutnya dalam kelompok swasta 

yaitu  asosiasi usaha pariwisata dan para pengusaha, sedangkan kelompok pemerintah 

yaitu  pada berbagai wilayah administrasi, mulai dari pemerintah pusat, provinsi, 

kabupaten, kecamatan, dan seterusnya.  

Penyelenggaraan sistem pariwisata dapat berjalan dengan sempurna bila 

komponen-komponen ini  melebur menjadi satu dan saling mendukung satu dengan 

lainnya. Seperti kewajiban pemerintah area  yaitu  bersama-sama merencanakan, 

pembangunan, pengorganisasian, pemeliharaan dan pengawasan dengan pemerintah area  

lainnya dalam segala sektor yang mendukung kegiatan pariwisata. Pemerintah area  

berserta instansi-instansinya, industri jasa dan warga  memiliki  kewajiban untuk 

duduk bareng bekerjasama dengan pemerintah area  lainnya dalam mengemas paket-

paket wisata.Tindakan itu patut dilakukan karena aktivitas pariwisata tidak dapat dilakukan 

hanya pada satu area saja dan tersekat-sekat. Aktivitas pariwisata memerlukan ruang gerak 

dan waktu yang fleksibel. Adanya kerjasama dan komitmen akan terbentuk kemitraan yang 

saling mengisi, maka aktivitas berwisata yang memiliki mobilitas tanpa batas itu tidak 

akan mengalami kendala karena jalur-jalur yang menghubungkan antar atraksi wisata yang 

satu dengan yang lainnya sudah tertata, terhubung dengan baik dan dari segi keamanan 

dapat dikoordinasikan bersama. Kegiatan promosi dapat dilakukan bersama-sama antara 

pemerintah area  dan swasta. 

Demikian pula jika ada  kekurangan-kekurangan baik sarana dan sumber daya 

manusia yang kurang terampil pemerintah dapat membantu dalam bentuk fasilitator, 

bantuan dana maupun pelatihan-pelatihan dan lain-lain. Sedangkan industri jasa harus 

memberi  pelayanan yang unggul dalam diferensiasi dan inovasi produk. Sebab, dengan 

memberi  pelayanan yang excellent dibarengi dengan diferensiasi dan inovasi produk 

turis  tidak akan pernah bosan untuk datang kembali. Mereka akan selalu menemukan 

hal baru di Daerah Tujuan Wisata. 

Demikian pula warga  di sekitar obyek dan atraksi wisata harus ikut 

berpatisipasi yang diwujudkan ke dalam tindakan memberi  perasaan aman yang berupa 

keramahan dan perasaan yang tulus ketika menerima kedatangan turis . Di samping 

itu, warga  harus ikut terlibat dalam mengambil keputusan pembangunan pariwisata, 

berpartisipasi bersama-sama pemerintah area  dan jasa-jasa kepariwisataan memelihara 

sarana-sarana yang ada  di obyek dan atraksi wisata dan ikut andil mendukung kegiatan 

pariwisata dalam bentuk berjualan produk khas area  ini  dengan tidak lupa 

   32 

memperhatikan faktor higienis dan sanitasinya serta pelayanannya. Kalau digambarkan 

tiga pilar ini  seperti gambar 2.1 di bawah.  

Gambar 2.1 

Sektor Pariwisata dalam tiga pilar 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 (Sumber : Pitana dan Gayatri, 2005 : 97) 

 

2.2 Pengertian turis   

Secara etimologi, kalau kita meninjau arti kata “turis ” yang berasal dari kata 

“wisata”, maka sebenarnya tidaklah tepat sebagai pengganti kata “tourist” dalam bahasa 

Inggris. Kata itu berasal dari kata Sansekerta: “wisata” yang berarti “perjalanan” yang 

sama atau dapat disamakan dengan kata “travel” dalam bahasa Inggris, maka “turis ” 

sama artinya dengan kata traveler, dalam pengertian yang umum diterima oleh warga  

negara kita  sesungguhnya bukanlah demikian, kata turis  selalu diasosiasikan dengan 

kata “tourist” (bahasa Inggris). Namun kalau kita perhatikan kata “tourist” itu sendiri, 

sebenarnya kata itu barasal dari kata “tour” (yang berarti perjalanan yang dilakukan dari 

suatu tempat ke tempat lain) dan orang yang melakukan perjalanan “tour” ini dalam bahasa 

Inggris disebut dengan istilah “tourist”. 

Definisi mengenai tourist, diantara berbagai ahli atau badan internasional, masih 

belum ada keseragaman pengertian. Perbedaan pengertian atau batasan disebabkan karena 

perbedaan latar belakang pendidikan atau keahlian, perbedaan kepentingan dan perbedaan 

pandangan dari para ahli atau badan ini . Baik mengenai batasan turis   

internasional maupun turis  domestik. Dibawah ini akan dikemukakan batasan dari 

beberapa ahli dan badan internasional di bidang pariwisata : 

warga  adat, tokoh 

intelektual, wartawan, 

LSM 

Pemerintah 

- Pusat 

- Provinsi  

- Kabupaten/kota 

Regulator 

Fasilitator 

Swasta 

- Perhotelan 

- BPW 

- Transportasi 

- Asosiasi usaha pariwisata 

Pelaku langsung 

Pelayan wisata 

   33 

Norval, seorang ahli ekonomi Inggris, memberi batasan mengenai turis  

internasional sebagai berikut :  

“Every person who comes to a foreign country for a reason than to establish his 

permanent residence or such permanent work and who spends in the country of his 

temporary stay, the money he has earned else where”. 

 

Dari definisi ini , Norval lebih menekankan pada aspek ekonominya, sementara aspek 

sosiologi kurang mendapat perhatian. 

Pada tahun 1937, Komisi Ekonomi Liga Bangsa-Bangsa ( Economis Commission of 

The league of Nations), pertama kali memberi  batasan pengertian mengenai turis  

internasional pada forum internasional. Rumusan ini  yaitu  sebagai berikut : 

 “ The term tourist shall, in principle, be interpreted to mean any person travelling for 

a period of 24-hours or more in a country other than in which he usually resides”. 

 

Hal pokok yang penting dari batasan Liga Bangsa-Bangsa ini  yang perlu dicatat 

yaitu  : 

1. Perjalanan dari satu negara ke negara lain 

2. Lama perjalanan sekurang-kurangnya 24 jam 

Untuk selanjutnya Komisi Liga Bangsa-Bangsa ini, menyempurnakan batasan 

pengertian ini , dengan mengelompokkan orang-orang yang dapat disebut sebagai 

turis  dan bukan turis . 

Yang termasuk turis  yaitu  : 

1. Mereka yang mengadakan perjalanan untuk keperluan bersenang-senang, 

mengunjungi keluarga, dan lain lain. 

2. Mereka yang mengadakan perjalanan untuk keperluan pertemuan-pertemuan atau 

karena tugas tertentu, seperti dalam ilmu pengetahuan, tugas negara, diplomasi, 

agama, olah raga dan lain lain. 

3. Mereka yang mengadakan perjalanan untuk tujuan usaha. 

4. Mereka yang melakukan kunjungan mengikuti perjalanan kapal laut, walaupun 

tinggal kurang dari 24 jam. 

  

Yang dianggap sebagai bukan turis  : 

1. Mereka yang berkunjung dengan tujuan untuk mencari pekerjaan atau melakukan 

kegiatan usaha. 

2. Mereka yang berkunjung ke suatu negara dengan tujuan utuk bertempat tinggal 

tetap. 

   34 

3. sesudah  di area  tapal batas negara dan bekerja di negara yang berdekatan. 

4. turis  yang hanya melewati suatu negara tanpa tinggal di negara yang 

dilaluinya itu. 

Batasan ini  tidak dapat diterima oleh Komisi Statistik dan Komisi Fasilitas 

Internasional Civil Aviation Organization, PBB. Komisi ini membuat rumusan baru. Istilah 

tourist diganti dengan foreign tourist, dan memasukkan kategori visitor di dalamnya. 

Dalam rumusan Komisi Statistik ini dicantumkan batas maksimal kunjungan 

selama 6 bulan, sedangkan batas minimum 24 jam dikesampingkan. Selanjutnya batasan 

yang semula berdasar kebangsaan (nationality) diganti dengan berdasar tempat 

tinggal sehari-hari turis  ( Country of Residence). 

Menyadari ketidakseragaman pengertian ini , Internasional Union of Official 

Travel Organization ( IUOTO) sebagai badan organisasi pariwisata internasional  yang 

memiliki anggota kurang lebih 90 negara telah mengambil inisiatif dan memutuskan 

batasan yang sifatnya seragam melalui PBB pada tahun 1963 di Roma memberi  definisi 

sebagai berikut : 

(a) Pengunjung (visitors) yaitu  setiap orang yang berkunjung ke suatu negara lain dimana 

ia memiliki  tempat kediaman, dengan alasan melakukan pekerjaan yang diberikan 

oleh negara yang dikunjunginya. 

(b) turis  (tourist) yaitu  setiap orang yang bertempat tinggal di suatu negara tanpa 

memandang kewarganegaraannya, berkunjung ke suatu tempat pada negara yang sama 

untuk jangka waktu lebih dari 24 jam yang tujuan perjalanannya dapat diklasifikasikan 

pada salah satu hal berikut ini. 

1. Memanfaatkan waktu luang untuk berekreasi, liburan, kesehatan, pendidikan, 

keagamaan, dan olah raga 

2. Bisnis atau mengunjungi kaum keluarga 

(c) Darmawisata (excursionist), yaitu  pengunjung sementara yang menetap kurang dari 

24 jam di negara yang dikunjunginya, termasuk orang yang berkeliling dengan kapal 

pesiar, namun tidak termasuk para pesiar yang memasuki negara secara legal, 

contohnya orang yang hanya tinggal di ruang transit pelabuhan udara. 

 

Bila diperhatikan orang-orang yang datang berkunjung pada suatu tempat atau negara 

biasanya mereka disebut sebagai pengunjung (visitor) yang terdiri atas banyak orang 

dengan bermacam-macam motivasi kunjungan. Hal ini juga termasuk didalamnya yaitu  

turis . Artinya, tidak semua pengunjung dapat disebut sebagai turis . 

   35 

Istilah turis  harus diartikan sebagai seseorang, tanpa membedakan ras, 

kelamin, bahasa, dan agama, yang memasuki wilayah suatu negara yang mengadakan 

perjanjian yang lain daripada negara di mana orang itu biasanya tinggal dan berada di situ 

tidak kurang dari 24 jam dan tidak lebih dari 6 bulan, di dalam jangka waktu 12 bulan 

berturut-turut, untuk tujuan non imigrasi yang legal, seperti: perjalanan wisata, rekreasi, 

olah raga, kesehatan, alasan keluarga, studi, ibadah keagamaan, atau urusan usaha 

(business) (soebandrio , 1983:123--124). 

Dalam rangka pengembangan dan pembinaan kepariwisataan di negara kita , 

pemerintah telah pula merumuskan batasan tentang turis , seperti yang dituangkan 

dalam Instruksi Presiden No. 9 Tahun 1969 yang memberi  definisi sebagai berikut : 

“turis  (tourist) yaitu  setiap orang yang bepergian dari tempat tinggalnya 

untuk berkunjung ke tempat lain dengan menikmati perjalanannya dan 

kunjungannya itu” 

berdasar batasan-batasan ini , maka kita dapat memberi ciri tentang seseorang itu 

dapat disebut sebagai turis  : 

1. Perjalanan itu dilakukan lebih dari 24 jam 

2. Perjalanan itu dilakukannya untuk sementara waktu  

3. Orang yang melakukannya tidak mencari nafkah di tempat atau negara yang 

dikunjungi. 

Dapat dikatakan bila tidak memenuhi syarat ini  di atas, orang ini  belum dapat 

dikatakan sebagai seorang turis . Satu saja syarat tidak dipenuhi, maka dua syarat 

yang lainnya menjadi gugur.  

 

 

 

 

 

 

 

 

   36 

 

Gambar 2.2 Rombongan turis  Perancis sedang melakukan kunjungan wisata di Desa 

Penglipuran Bangli-Bali (sumber : Dokumentasi Penulis, 2009) 

 

2.2.1 Profil turis  

 Profil turis  merupakan sifat  spesifik dari jenis-jenis turis  yang 

berbeda yang berkaitan  erat dengan kebiasaan, permintaan, dan kebutuhan mereka 

dalam melakukan perjalanan. Memahami profil turis  merupakan suatu hal yang 

penting dengan tujuan untuk menyediakan kebutuhan perjalanan mereka dan untuk 

menyusun program promosi yang efektif. berdasar sifat nya, bicara mengenai 

turis  akan didapatkan suatu cerita yang panjang tentang mereka; siapa, darimana, 

mau kemana, dengan apa, dengan siapa, kenapa ke sana dan masih banyak lagi. turis  

memang sangat beragam; tua muda, miskin kaya, asing domestik, berpengalaman maupun 

tidak, semua ingin berwisata dengan keinginan dan harapan yang berbeda-beda. Gambaran 

mengenai turis  biasanya dibedakan berdasar sifat  perjalanannya (trip 

descriptor) dan sifat  turis nya (tourist descriptor) (Seaton dan Bennet, 1996).  

 

 

   37 

(1) Trip Descriptor; turis  dibagi ke dalam kelompok-kelompok berdasar jenis 

perjalanan yang dilakukannya.  

Secara umum jenis perjalanan dibedakan menjadi : perjalanan rekreasi, mengunjungi 

teman/keluarga, perjalanan bisnis dan kelompok perjalanan lainnya (Seaton & Bennet, 

1996). Smith (1989) menambahkan jenis perjalanan untuk kesehatan dan keagamaan di 

luar kelompok lainnya.Lebih lanjut jenis-jenis perjalanan ini juga dapat dibedakan lagi 

berdasar lama perjalanan, jarak yang ditempuh, waktu melakukan perjalanan ini , 

jenis akomodasi/transportasi yang dipakai  dalam perjalanan, pengorganisasian 

perjalanan, besar pengeluaran dan lain-lain. Beberapa pengelompokan turis  

berdasar sifat  perjalanannya dapat dilihat pada Tabel  2.1 berikut.  

Tabel 2.1 

sifat  Perjalanan turis  

 

sifat  Pembagian 

Lama waktu perjalanan 1-3 hari  

4-7 hari  

8-28 hari  

29-91 hari  

92-365 hari  

Jarak yang ditempuh  

(bisa dipakai  

kilometer/mil) 

Dalam kota (lokal)  

Luar kota (satu propinsi)  

Luar kota (lain propinsi)  

Luar negeri  

Waktu melakukan perjalanan Hari biasa  

Akhir pekan/Minggu  

Hari libur/Raya  

Liburan sekolah  

Akomodasi yang dipakai   Komersial (Hotel bintang/non bintang)  

Non komersial (rumah teman/saudara/keluarga)  

Moda Transportasi  Udara (terjadwal/carter)  

Darat (kendaraan pribadi/umum/carter)  

Kereta Api  

Laut (cruise/feri)  

Teman Perjalanan Sendiri  

Keluarga  

Teman sekolah  

Teman kantor  

Pengorganisasian perjalanan Sendiri  

Keluarga  

Sekolah  

Kantor  

Biro perjalanan wisata  

Sumber: Smith (1989)  

 

   38 

 (2) Tourist Descriptor; memfokuskan pada turis nya, biasanya digambarkan dengan  

“Who wants what, why, when, where and how much?”  

Untuk menjelaskan hal-hal ini  dipakai  beberapa sifat  diantaranya 

yaitu  sebagai berikut.  

a. sifat  Sosio-demografis 

sifat  sosio-demografis mencoba menjawab pertanyaan “who wants what”. 

Pembagian berdasar sifat  ini paling sering dilakukan untuk kepentingan 

analisa  pariwisata, perencanaan, dan pemasaran, karena sangat jelas definisinya dan relatif 

mudah pembagiannya (Kotler, 1996). Yang termasuk dalam sifat  sosio-demografis 

diantaranya yaitu  jenis kelamin, umur, status perkawinan, tingkat pendidikan, pekerjaan, 

kelas sosial, ukuran keluarga atau jumlah anggota keluarga dan lain-lain yang dielaborasi 

dari sifat  ini . Beberapa pengklasifikasian lebih lanjut dari sifat  sosio-

demografis dapat dilihat pada Tabel  2.2 berikut.  

Tabel 2.2 

sifat  Sosio-Demografis turis  

 

sifat  Pembagian 

Jenis Kelamin  Laki-laki  

Perempuan  

Umur 0-14 tahun  

15-24  

25-44  

45-64  

>65  

Tingkat Pendidikan  Tidak tamat SD  

SD  

SLTP  

SMU  

Diploma  

Sarjana (S1)  

Pasca Sarjana (S2, S3)  

Kegiatan  Bekerja (PNS/pegawai, wiraswasta, profesional dan 

lain-lain)  

Tidak bekerja (ibu rumah tangga, 

pelajar/mahasiswa)  

 

Status Perkawinan Belum menikah  

Menikah  

Cerai 

Jumlah anggota keluarga  

dan komposisinya  

 

1 orang  

Beberapa orang, tanpa anak usia di bawah 17 tahun  

Beberapa orang, dengan anak (beberapa anak) di 

    

bawah 17 tahun  

Tipe Keluarga  Belum menikah  

Menikah, belum punya anak  

Menikah, anak usia <6 tahun  

Menikah, anak usia 6-17 tahun  

Menikah, anak usia 18-25 tahun  

Menikah, anak usia >25 tahun, masih tinggal dengan 

orang tua  

Menikah, anak usia >25 tahun, tidak tinggal dengan 

orang tua (empty nest)  

 

 

 sifat  sosio-demografis juga

Read More